Alustasääntelyn kiemuroissa – Alustatalouden F&M ruotii digitaalisten markkinoiden sääntelyä

Euroopan komissio pyrkii sääntelemään digitaalisia markkinoita ja erityisesti amerikkalaisia datajättejä. Sääntely alkaa kuitenkin mennä jo niin monimutkaiseksi, että yritysten voi olla vaikea hahmottaa kokonaisuutta sekä millaisia säädöksiä voi mahdollisesti tulla vahingossa rikkoneeksi.

Etlan yhteistyössä Aalto-yliopiston kanssa tuottama podcast-sarja Alustatalouden F&M loikkaa tällä viikolla digitaalisten markkinoiden sääntelyn viidakkoon ja pyrkii selkiyttämään sääntelykokonaisuuksia ja niiden vaikutuksia markkinoille. Torstaina 1.12. julkaistussa jaksossa ”Taas lisää regulaatiota – hyötyvätkö sääntelystä ketkään muut kuin juristit ja viranhaltijat?” käsittelyssä ovat erityisesti kolme Euroopan komission tekemää sääntelykokonaisuutta: DataAct, AIAct ja Digital Market Act. Asiantuntijavieraina ovat Etlan tutkimusjohtaja Heli Koski ja Teknologiateollisuuden EU-regulaation johtaja Jussi Mäkinen. Juontajina toimivat William von der Pahlen ja Aalto-yliopiston lehtori Timo Seppälä.

Etlan Heli Koski on tutkinut datajättien vaikutuksia kilpailulle ja markkinoille sekä GDPR:n vaikutuksia yritysten kannattavuuteen. Komission ehdotuksista Digital Market Act kohdistuukin hänen mukaansa juuri oikeisiin asioihin.

− Digital Market Act on näistä kaikista ehdotuksista selkein ja tarkkarajaisin. Sen piiriin kuuluvat suurimmat datajätit aina Googlesta Appleen ja Amazoniin. Tämän säädöksen avulla päästään raskaiden oikeudenkäynteihin perustuvien jälkikäteisten arviointien sijaan puuttumaan kilpailua vääristäviin toimiin ennakoivasti. Sääntelykokonaisuus perustuu ennalta havaittuihin ongelmiin, mikä ei tietenkään tarkoita, ettei uusia ongelmia voi vielä ilmaantua, Koski pohtii jaksossa.

Jaksossa laitetaan ehdotukset paremmuusjärjestykseen ja juuri Digital Market Act saa keskustelijoilta paljon kiitosta. AiAct herättää eniten kritiikkiä, mutta Data Actissa keskustelijat näkevät potentiaalia. Timo Seppälän mukaan ehdotusten ongelma piilee niiden irrallisuudessa.

− Data ja AiActin intresseinä on suojella kuluttajaa, mutta sitten säädökset kuitenkin kohdistuvat lisäksi myös teollisuuteen. Olisin toivonut komissiolta ryhtiliikettä kokonaisuuden rakentamisessa niin, että ne rakentuvat jo aiemmin olemassa olevan kuluttajia koskevan säädöksen, GDPR:n, päälle. Tuntuu, että säädökset menevät vähän sinne ja tänne, kun mukaan tuodaan teollisuuden ohjelmistojen käyttö, Seppälä huomauttaa.

Säädösten vaikuttavuusarviointia tarvitaan

Yksimielisiä keskustelijat ovat siitä, että nyt tehdyt säädökset tulisi viedä maaliin ja tämän jälkeen keskittyä tekemään huolellista vaikuttavuusarviointia: miten kokonaan uusi sääntely toimii, onko jotain jäänyt ottamatta huomioon tai onko jossain menty pieleen.

− Esimerkiksi GDPR:llä on yritysten toimintaan varmastikin vaikutusta, kun yritykset tietävät, että tietosuojarikkomuksista joutuu maksamaan sakkoja. EU-maiden valtiot saavat näistä sanktioista myös tuloja. Mutta vaikuttavuusarvioita regulaatioiden taloudellisista vaikutuksista en ole juurikaan vielä nähnyt, Etlan Heli Koski sanoo.

Mikä on Alustatalouden F&M?

Podcast-sarjaa on tehty jo kahden kauden verran. Syksyllä 2022 ilmestyvää kolmatta kautta tuottaa ETLA yhteistyössä Aalto-yliopiston kanssa. Podcastin hosteina jatkaa edelliseltä kaudelta tuttu kolmikko: Etlan johtava tutkija ja Aalto-yliopiston lehtori Timo Seppälä, Aalto-yliopiston professori Robin Gustafsson ja juontajana sarjayrittäjä William von der Pahlen. 

Alustatalouden F&M sukeltaa uudella kaudella alustatalouden syvään päätyyn ja pyrkii selkiyttämään kuulijoille alustatalouden mysteerejä ajankohtaisten ilmiöiden kautta. Podcastissa on luvassa keskustelua muun muassa alustatalouden sääntelystä, kiertotalouden ja alustatalouden yhteydestä, SOTE-alustasta ja teknologiahypestä.

Podcast on kuunneltavissa kaikilla yleisimmillä kuuntelualustoilla, esimerkiksi Spotify, Supla, Google ja Apple Podcast & Podplay.

Kahdeksanosaisesta podcastista ilmestyy uusi jakso joka toinen torstai. Lisäksi bonuksena kuullaan englanninkielinen erikoisjakso, joka liittyy monivuotiseen BRIE-ETLA -tutkimushankkeeseen. Etlan ja BRIE:n (Berkeley Roundtable on the International Economy at the University of California Berkeley) tutkimusyhteistyö on perustettu jo vuonna 2001. Yhteistyön tarkoituksena on havaita ajoissa talouden häiriöitä, kompastuskiviä ja haasteita, kuten myös herättää keskustelua ja tuottaa ratkaisuja ennalta nähtyihin ongelmatilanteisiin.

teksti: Justiina Airas, ETLA