Innovaatiopolitiikan käytännöt muutoksessa
23.05.2011
KM, OTK Marja-Liisa Niinikosken organisaatiot ja johtaminen -aineeseen kuuluva väitöskirja ”Innovation: Formation of a Policy Field and a Policy-making Practice” tarkastetaan Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulussa, päärakennuksen juhlasalissa, Runeberginkatu 14−16, maanantaina 30.5.2011 klo 12.
Vastaväittäjinä toimivat professori Stefan Kuhlmann (Twenten yliopistosto) sekä tohtori Terttu Luukkonen (Elinkeinoelämän Tutkimuslaitos). Kustoksena toimii professori Liisa Välikangas.
Niinikoski tutkii väitöskirjassaan suomalaisen innovaatiopolitiikan syntyä, muotoutumista ja muutosta 1980-luvun lopulta runsaan kahden vuosikymmenen aikana. Tutkimus avaa perinteiset hallinnonalarajat ylittävän innovaatiopolitiikan sisältöjä, muutosta sekä tekemisen tapoja.
Tutkimus liittyy teoreettiseen keskusteluun politiikan muutosten ymmärtämisestä ja selittämisestä. Tutkimus tekee läpinäkyväksi niitä ajattelumalleja ja -tapoja sekä politiikan tekemisen käytäntöjä, jotka ovat olleet vaikuttamassa Suomessa keskeisen politiikan syntymiseen ja muotoutumiseen.
Tutkimus osoittaa, miten politiikan tekijät ankkuroituvat kulloinkin ajallisesti ja paikallisesti tunnistettavissa olevaan tietämykseen sekä miten hitaasti ja asteittaisesti tämä tietämys muuttuu. Politiikan tekemisessä uusia käsitteitä omaksutaan nopeastikin, vaikka ajattelutavoissa ei tapahtuisikaan uudistumista.
Poliittis-hallinnollisten käytäntöjen jännitteisessä risteyskohdassa
Niinikosken mukaan erilaisilla asiantuntijoilla, kuten virkamiehillä, tutkijoilla ja konsulteilla, on ollut merkittävä rooli, kun innovaatiopolitiikkaa, sen tavoitteita, sisältöjä ja instrumentteja on määritelty. Teollisuusyritysten rooli on tässä myös ollut merkittävä. Yrityksiltä on odotettu elinkeinorakennetta ja taloutta uudistavaa roolia; pelkkä koko ei ole ollut määrittävä tekijä.
Yksittäisten keksijöiden, innovaattoreiden ja kansalaisten rooli on jäänyt vähemmälle huomiolle tai puuttunut kokonaan. Välittävä linkki näyttäisi puuttuvan monimutkaisen ja asiantuntijavaltaisen politiikan ymmärrettäväksi tekemisessä suurelle yleisölle. Ei media sen paremmin kuin poliitikotkaan kykene puhumaan ja keskustelemaan innovaatiopolitiikasta arkikielellä. Innovaatiopolitiikka avautuukin lukuisten tietämysalueiden sekä asiantuntijavaltaisten työskentelykäytäntöjen monisyisenä kietoutumana.
Kyse ei ole vain siitä, mitä politiikan tekijät sanovat tai tekevät, mutta yhtä lailla myös siitä, mitä he jättävät sanomatta tai tekemättä. Nämä kaikki tekijät yhdessä vaikuttavat politiikan merkityksen ja statuksen muotoutumiseen.
Teknis-taloudellisesta kehittämisestä julkisen ja yksityisen sektorin uudistamiseen
Uudenlaiset politiikan tekemistä ja toimeenpanoa tukevat käsitteelliset jäsennykset syntyvät erilaisissa työryhmissä, komiteoissa ja asiantuntijavalmisteluina. Olennaista on, keitä näihin työryhmiin kutsutaan, keitä politiikan tekemisessä kuullaan ja millaisten mekanismien kautta politiikan tekemisessä hyväksyttävää tietoa seulotaan ja suodatetaan. Työryhmissä ammennetaan tietoa jo olemassa olevasta tutkimuksesta, ja asiantuntijatyöskentelyllä synnytetään käsitteellisiä jäsennyksiä ja malleja, jotka puolestaan vaikuttavat tieteellisen tutkimuksen tekemiseen.
Niinikoski on tunnistanut suomalaisen innovaatiopolitiikan kehityksessä kolme toisistaan erottuvaa politiikan tekemisen ajattelutapaa: teknis-taloudellinen, teollis-taloudellinen sekä yhteiskunnallis-taloudellinen. 1990-luvun puolivälissä innovaatiopolitiikka alkoi vakiintua omaksi politiikkasektorikseen. Nykyisen yhteiskunnallis-taloudelliseen tietämykseen perustuvan innovaatiopolitiikan mukaisesti innovaatioilla pyritään ennen kaikkea tuottavuuden parantamiseen niin yksityisellä kuin julkisellakin sektorilla. Innovaation käsite on saanut aikaisempaa laajemman merkityksen.
Lisätietoja:
Marja-Liisa Niinikoski, marja-liisa.niinikoski [at] aalto [dot] fi
Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulun väitöskirjoja voi ostaa AYY-Palvelupisteestä.
Tiedotusvälineiden edustajat voivat tiedustella väitöskirjan ilmaiskappaleita Kauppakorkeakoulun viestinnästä, viestinta-econ [at] aalto [dot] fi tai puh. 050 566 5673.
